DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio no. 05745 16 de junio, 2010 DJ-2377-2010 Señores Geiner Mora Miranda y otros CONCEJO MUNICIPAL DE MONTES DE OCA Estimados señores: Asunto: Se atiende consulta del Concejo Municipal de Montes de Oca en la cual plantea una serie de inquietudes relacionadas con un posible fraccionamiento ilegal, al tramitar por separado varios proyectos de obra. Me refiero a su oficio sin número presentado ante esta División el pasado 4 de junio, mediante el cual plantea una serie de inquietudes relacionadas con un posible fraccionamiento ilegal, al tramitar por separado varios proyectos de obra. Al respecto, me permito indicarle que esta Contraloría General de la República por la vía consultiva no puede resolver casos específicos. De tal manera que, que se procederá a realizar algunas consideraciones de carácter general, siendo responsabilidad de la propia Municipalidad resolver los asuntos concretos que tramita. Sobre el tema de la fragmentación o fraccionamiento, la normativa es clara en señalar que ésta se produce en los casos en los que la entidad tiene definida su necesidad, cuenta con el contenido presupuestario suficiente y aún así tramita varios procedimientos menos rigurosos que el que correspondía, con la finalidad de evadir los formalismos más complejos. Es necesario acá recalcar que ha de tratarse de varios concursos con menos formalismos, para adquirir un objeto idéntico. Consistente con lo anterior, esta Contraloría General de la República ha sostenido que en el caso de distintos proyectos de obra, no es necesario agruparlos, si no que pueden ser tramitados de manera separada, con sus respectivos procedimientos, sin que eso implique una fragmentación. Así, conviene retomar algunos antecedentes que han señalado: “De esta manera, observemos que, en principio, se trata de un mismo objeto pero, aquí yace la diferencia, los beneficiarios finales ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05568 16 de junio, 2010 DJ-2313-2010 Ing. Irene Campos Gómez Ministra MINISTERIO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS Estimada señora Ministra: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por la señora Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos en punto a si tiene prohibición o impedimento para respaldar con su firma un trabajo hecho con anterioridad a su nombramiento como Ministra. Damos respuesta a su nota del 27 de abril de 2010, recibida en este despacho el 13 de mayo de 2010, mediante la cual la señora Ministra del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos consulta si puede firmar como responsable, el producto de un trabajo realizado por su persona con anterioridad al 8 de mayo, fecha en que asumió su cargo. I.- Motivo de la consulta: Señala en su consulta que, el 29 de julio de 2009 se comprometió como especialista en ingeniería ambiental con la empresa ECOTEC Consultoría Ecológica y Técnica de Costa Rica, S.A., empresa costarricense que acompaña al Consorcio The Louis Berger Group, INC- Klohn Crippen Berger Ltd, Inc, en el servicio de consultoría para el estudio de impacto ambiental (ESIA) exhaustivo del proyecto hidroeléctrico El Diquís del ICE (financiamiento BID, Cooperación Técnica No Reembolsable no. ATN/OC-10158-CR). Asimismo, indica que aún cuando se ha avanzado en la elaboración del componente a su cargo, el trabajo no ha finalizado ni finalizaría antes del 8 de mayo de 2010, fecha desde la cual asumió el cargo de Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos. Por lo anterior, solicita que se le indique si a raíz del compromiso que adquirió antes de su nombramiento está en capacidad de firmar como responsable del trabajo descrito ante la SETENA, como parte del ESIA mencionado, o por el contrario, si existe alguna limitante que bajo las circunstancias dichas, la obliguen a abstenerse de firmar. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 05386 7 de junio, 2010 DFOE-ED-0370 DJ-2231 Licenciada Joyce Hernández Arburola Auditora General INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT) Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditoría Interna del ICT, sobre la normativa que le resulta aplicable al Fondo de Garantías, al Fondo de Jubilaciones y a la Asociación Solidarista Nos referimos a su oficio Nro. AG-008-2010 del pasado 11 de enero, mediante el cual manifiesta que esa Auditoría Interna se encuentra realizando un estudio en el Fondo de Jubilaciones, en el Fondo de Garantías y en la Asociación Solidarista de los trabajadores de ese Instituto, por lo que desea conocer si les resultan aplicables las disposiciones que se detallan a continuación: a) Normas de Control Interno para Entes Privados que Administren Fondos Públicos (NI-1-2009-CO-DFOE). b) Artículos 5, 6 y 7 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Nro. 7428. c) Circulares Nros. 14299 y 14300, emitidas por la Contraloría General de la República. Adicionalmente plantea las siguientes interrogantes: 1. En caso de que le resulte aplicable el artículo 5 de la Ley Nro. 7428, ¿deben someter a la aprobación de la Contraloría General de la República el presupuesto de los aportes girados por el ICT? 2. ¿Es procedente que los aportes patronales, administrados por dichas organizaciones, los cuales se encuentran invertidos en títulos emitidos por bancos estatales y otras entidades públicas, se utilice cualquier otro tipo de instrumento de inversión, como la recompra de títulos en mercado secundario, por períodos cortos, así como la utilización de títulos “desmaterializa ...

AL CONTESTAR REFIÉRASE AL Nº 5082 DC-0229 R-DC-97-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Despacho Contralor. San José, a las nueve horas del tres de junio de dos mil diez.---------------- Recurso de apelación en subsidio presentado por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados representado por la apoderada general judicial señora Kattya Ramírez Barrera, ante la ausencia de los apoderados generalísimos y posteriormente ratificado por el entonces Presidente Ejecutivo señor Ricardo Sancho Chavarría, y recurso de apelación presentado por el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, representado por el entonces Ministro Jorge Rodríguez Quirós, en contra del Informe Nro. DFOE-PGAA-11-2009, de fecha 17 de julio de 2009, el cual le fuera comunicado a la primera, según oficio 7613 y al segundo mediante oficio 7616, ambos de esa misma fecha, que corresponde al informe de fiscalización denominado “Sobre la Gestión Integral de las Aguas Subterráneas en las Zonas Costeras”, emitido por el Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios, notificados el día 21 de julio de 2009.------- RESULTANDO I.- Que el Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, emitió el informe Nro. DFOE- PGAA-11-2009 del 17 de julio de 2009, relativo al estudio “Sobre la Gestión Integral de las Aguas Subterráneas en las Zonas Costeras”, realizado en el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) y que abarcó al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (A y A). (expediente, folios 001 a 051).------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante escrito presentado el veinticuatro de julio de dos mil nueve, el A y A por medio de ...

AL CONTESTAR REFIÉRASE AL Nº 4814 DC-0219 R-DC-92-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Despacho Contralor. San José, a las diez horas del veintisiete de mayo de dos mil diez.--------- Recursos de apelación en subsidio presentados por la Asociación Cámara de Infocomunicación y Tecnología, representada por su presidente licenciado Román Fallas Cordero; Instituto Costarricense de Electricidad y Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima, representadas por los señores Claudio Bermúdez Aquart y Alberto Bermúdez Obando, todos en contra del oficio 7927 de treinta de julio de dos mil nueve, que corresponde a la aprobación parcial del “Proyecto de canon de regulación del Sector de Telecomunicaciones para el año 2010”, emitido por el Área de Servicios Económicos para el Desarrollo. ----------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante oficio No. 7927 de treinta de julio de dos mil nueve, el Área de Servicios Económicos para el Desarrollo de la Contraloría General de la República aprobó “parcialmente” el “Proyecto de canon de regulación del Sector de Telecomunicaciones para el año 2010”, presentado a trámite por la Superintendencia de Telecomunicaciones, SUTEL (expediente, folios 493 a 520).-------------------------- II. Que mediante escrito presentado el cinco de agosto de dos mil nueve, la Asociación Cámara de Infocomunicación y Tecnología interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del oficio 7927/2009 de treinta de julio de dos mil nueve (expediente, folios 532 a 534).--------------------------------------- III. Que mediante escrito presentado el cinco de agosto de dos mil nueve, el Instituto Costarricense de Electricidad y Radiográfica Costarricense, Sociedad Anónima interpusieron recurso de revocatoria con apelación en subsidio y nulidad concomitante, en contra del oficio 7927/2009 de treinta de julio de dos mil nueve (expedient ...

AL CONTESTAR REFIÉRASE AL Nº 4794 DC-0218 R-DC-91-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Despacho Contralor. San José, a las nueve horas del veintisiete de mayo de dos mil diez.------- Recursos de apelación en subsidio presentados por la Asociación Cámara de Infocomunicación y Tecnología representada por su presidente licenciado Román Fallas Cordero, el Instituto Costarricense de Electricidad representado por gerente general y apoderado señor José Abraham Madrigal Saborío y por la Superintendencia de Telecomunicaciones, representada por su presidente con facultades de apoderado generalísimo, señor George Miley Rojas, en contra del oficio 9839 de veinticinco de setiembre de dos mil nueve, que corresponde a la aprobación parcial del “Proyecto de ajuste del canon de regulación del Sector de Telecomunicaciones para el año 2009”, emitido por el Área de Servicios Económicos para el Desarrollo. -------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante oficio No. 9839 de veinticinco de setiembre de dos mil nueve, el Área de Servicios Económicos para el Desarrollo de la Contraloría General de la República aprobó “parcialmente” el Proyecto de ajuste del canon de regulación del Sector de Telecomunicaciones para el año 2009, presentado a trámite por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) (expediente, folios 248 a 265).---- II. Que mediante escrito presentado el treinta de setiembre de dos mil nueve, la Asociación Cámara de Infocomunicación y Tecnología interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del oficio 9839 de veinticinco de setiembre de dos mil nueve (expediente, folios 273 a 278).--------------------------------- III. Que mediante escrito presentado el treinta de setiembre de dos mil nueve, el Instituto Costarricense de Electricidad interpuso recurso de revocatoria con apelación en ...

AL CONTESTAR REFIÉRASE AL Nº 4691 DC-0211 R-DC-90-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Despacho Contralor. San José, a las catorce horas y treinta minutos del veintiuno de mayo de dos mil diez.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación en subsidio interpuesto por la sociedad Cabinas Sonido del Mar de Dominical, Sociedad Anónima, representada por el señor Mario Arturo Pacheco Coronado, cédula de identidad 1–0863–0666, en contra del informe No. DFOE-SM- 12-2008 sobre la concesión de terrenos que califican como humedales en Playa Dominical, Cantón de Osa. ------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el Área de Servicios Municipales emitió el informe DFOE-SM-12-2008 sobre la concesión de terrenos que califican como humedales en Playa Dominical, Cantón de Osa. En el citado informe, la Contraloría General dispuso al Alcalde de Osa, lo siguiente: “… a) Realizar las reformas al Plan Regulador Parcial de Playa Dominical, con base en la certificación de los terrenos propiedad del Estado, extendida por el MINAE, someterlas a la aprobación del Concejo Municipal y enviarlas nuevamente al ICT y al INVU para su aprobación final y la publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Además, coordinar con el MINAE para el correspondiente traspaso de administración de los terrenos que así fueron calificados. Estas reformas deben quedar implementadas en el plazo de seis meses. / b) Realizar en el mismo plazo antes señalado, las acciones que corresponden a esa Administración para que se ajuste conforme a derecho, las concesiones otorgadas que consideran parte de las áreas calificadas como humedales por el Área de Conservación de Osa. / c) Prohibir la rea ...

AL CONTESTAR REFIÉRASE AL Nº4678 DC-0210 R-DC-89-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Despacho Contralor. San José, a las catorce horas del veintiuno de mayo de dos mil diez.--------- Recurso de apelación en subsidio interpuesto por la Empresa Hotelera Dominical, Sociedad Anónima, representada por el señor Mario Arturo Pacheco Coronado, cédula de identidad 1 – 863 – 666, en contra del informe No. DFOE-SM-14-2008 relacionado con la aprobación del plan regulador y varias concesiones en el sector costero de Punta Dominical, en el Cantón de Osa. ----------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el Área de Servicios Municipales de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de este órgano contralor, emitió el informe DFOE-SM-14-2008 relacionado con la aprobación del plan regulador y varias concesiones en el sector costero de Punta Dominical, en el Cantón de Osa. En el citado informe, la Contraloría General dispuso “… a) Al Ministro de Ambiente y Energía y Tecnología, para que, en el plazo de tres meses se demarque y tome posesión de la zona boscosa y de aptitud forestal y zonas de humedales de Punta Dominical e inscribir dicho terreno en el Registro Público de la Propiedad, como finca propiedad del Estado, para lo cual podrá solicitar la colaboración de la Procuraduría General de la República. / b) Al Alcalde Municipal de Osa se le dispone, no otorgar ningún permiso de construcción y prohibir la realización de cualquier desarrollo, edificación u obra que comprometa la conservación y el mantenimiento del bosque y los terrenos de aptitud forestal, en el área comprendida dentro del Plan Regulador de Punta Dominical y, suspender las diligencias de aprobación de solicitudes de concesión (sean nuevas o que estén en trámite), hasta tanto no se resuelva lo pertinente por la autoridad judicial competente. / Este órgano contralor se ...

D IVISIÓN DE GESTIÓN DE APOYO UNIDAD DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN 10 de marzo del 2010 DGA-UTI-0047 Señora Nazira Montero Moreno Fiscalizador Asistente UNIDAD DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Estimada señora: Asunto: Recomendación técnica adquisición de línea alterna a internet. En respuesta a su memorando UGA-022-10 de fecha 9 de marzo del 2010, nos permitimos indicar, que habiendo analizado la factura proforma No. DTGCE-01-2010, presentada por el ICE, y remitida por ustedes como anexo al Memorando indicado, consideramos que la misma cumple con los requerimientos técnicos y presupuestarios establecidos por esta Unidad, y recomendamos proceder con la contratación del bien que se indica en la proforma, a saber: Un plan Kolbi Datos / modem USB Huawei E166, por un monto de 97,190.00 colones que corresponde a la tarifa de uso del servicio por un año, más los costos de adquisición del Modem Huawei E166. Cabe aclarar, que según el cuadro de evaluación establecido en el cartel correspondiente para esta adquisición, la oferta obtuvo una calificación del 100%, ya que cumple con el monto solicitado, es única oferta y ofrecen una instalación menor a las dos semanas calendario. Atentamente, Miguel Aguilar Zamora Jefe Ci: Expediente ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF-0032 (897) 2 27 de enero, 2010 Al contestar refiérase al oficio Nro. 897 27 de enero, 2010 DFOE-SAF-0032 Señor Edgar Ugalde Álvarez Ministro a.i. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de autorización especial para el reconocimiento de viáticos y pasajes aéreos a consultores internacionales. Señala en su oficio DVM-018-2010 del 19 de enero del año en curso, que anteriormente por nota DVM-252-09 del 2 de diciembre de 2009, ese Despacho solicitó una autorización a esta Contraloría para que el Ministerio pudiera cubrir los viáticos y pasajes aéreos de los consultores externos, señores Arnoldo Brenes Castro y Sergio Ugalde Godínez, según las razones dadas en la misma. Posteriormente, por oficio de esta Contraloría, DFOE-SAF-0439(13013) del 7 de diciembre de 2009, se autorizó la solicitud del Ministerio y se acotó la conveniencia de reformar los contratos con ambos consultores, a fin de incorporar ese rubro para eventos futuros, empero, afirman en la nota DVM-018-2010 “... que por razones de carácter administrativo y de oportunidad, tales disposiciones contractuales no se han logrado incorporar aún”. Agregan, que el Ministerio ha considerado conveniente ver la situación jurídica de los límites marítimos nacionales con la República de Colombia, para lo cual se está programando una gira a dicho país, para los días 3, 4 y 5 de febrero próximo. En vista de lo expuesto en el párrafo anterior, por la importancia y urgencia que reviste el tema y la conveniencia al interés público, solicitan a esta Contraloría conforme a los artículos 4 inciso f) y 53 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, la debida autoriza ...